Юрист по госзакупкам
Сотрудничество с государством — опасная и скользкая дорога. СМИ пестрят информацией о громких уголовных делах, сомнительных конкурсах, нецелевом и неэффективном расходовании бюджетных денег.
Однако государство продолжает нуждаться в поставках товаров и услуг, а многие сферы бизнеса ключевым своим клиентом могут считать именно государство и его учреждения, как, например, поставщики медицинского оборудования и материалов.
Как взаимодействовать с государством, не опасаясь за свою жизнь и продолжать делать бизнес, а не благотворительность?
Адвокат по госконтрактам
Тендерные адвокаты Бюро оказывают юридическую помощь на всех этапах заключения и выполнения государственного и муниципального контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ: от подготовки конкурсной документации до завершающего этапа по взысканию задолженности по договору.
Доверители Бюро выбирают обычно наиболее удобную из предлагаемых нами форм взаимодействия:
- почасовое консультирование;
- юридическое сопровождение бизнеса или отдельно участия в конкурсе.
Тендерное право — та сфера, в которой штатный юрист может закрывать только очень ограниченный круг вопросов. Тот факт, что он блестяще готовит пакет документов для конкурса, к сожалению, не гарантирует, что он не допустит ошибки в общении с коллегами по бизнесу, последующем документообороте компании.
Обращение к судебному опыту адвокатов Бюро обычно помогает разрешить многие сомнения участников конкурсов и выбрать правильную политику работы с заказчиком.
Помощь тендерного адвоката в ФАС и суде
Если проблем уже не миновать, а отказ от выполнения контракта и РНП стороной не рассматриваются, единственным способом защиты остается обращение в суд.
Многие исполнители напрасно отказываются от конфликтного взаимодействия с заказчиком, рассчитывая решить всё интеллигентно и полюбовно.
Интеллигентное отстаивание собственных интересов в рамках законных механизмов всегда предпочтительнее устных договоренностей и обещаний, которые имеют свойство не исполняться.
Способы защиты нарушенных прав исполнителя в суде:
- обжалование действий/бездействия и решений заказчика, в том числе в ФАС;
- защита по административным и уголовным делам о картельном сговоре;
- понуждение к заключению государственного контракта;
- представление интересов исполнителя, а также подрядчика и субподрядчика в суде при взыскании задолженности, расторжении контракта;
- взыскание причиненных убытков, истребование оборудования исполнителя;
- взыскание неосновательного обогащения;
- признание контракта незаключенным.
Уголовная защита
Не так страшна неоплата по государственому контракту, как попытки сделать из бизнесменов-исполнителей злоумышленников и мошенников. Не проходит и недели, как в СМИ и сети появляется информация о новом деле и арестах предпринимателей.
При этом с точки зрения сухой нормы права в их действиях нет ничего, кроме традиционной коммерческой составляющей. Однако это не мешает делать их главными фигурантами дел о мошенничестве, даче взятки или коммерческом подкупе.
Адвокаты бюро разбираются не только в требованиях процесса и особенностях уголовного преследования, но и прекрасно ориентируются в тендерном и бюджетном праве, что позволяет успешно осуществлять защиту бизнесменов по такой сложной категории дел.
Помимо ставших уже традиционными для государственных контрактов составов преступлений, закон предусматривает возможность привлечения к уголовной ответственности за злоупотребление в сфере закупок, подкуп работника контрактной службы и иных уполномоченных лиц, за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок.
Указанные составы введены сравнительно недавно (с 2019 года), однако статистика возбуждаемых по ним дел свидетельствует о высоком интересе правоохранителей к данной категории дел.
Превентивные меры
Зная о повышенном внимании правоохранительных органов к выполнению любых контрактов, адвокаты бюро разработали целый ряд превентивных услуг, цель которых — недопущение развития сценария с возбуждением уголовного дела, это:
- юридический ликбез сотрудников;
- проведение лекций и семинаров о личной безопасности и защите информации на рабочем месте;
- проверка офисов компании на предмет информационной безопасности и корректного документооборота;
- сопровождение сотрудников компании в рамках доследственных проверок.
Государственное задание
Выполнение государственного задания, как особая статья расходования бюджетных денег, стоит особняком и не относится напрямую к вопросам тендерного права.
Как минимум, в силу того, что исполнителями задания и получателями бюджетного финансирования являются некоммерческие организации: бюджетные и автономные учреждения.
Необходимость в привлечении квалифицированной юридической помощи и адвокатов, специализирующихся в сфере бюджетного права, возникает обычно после или в момент проведения аудита эффективности выполнения государственного задания.
По итогам контрольных мероприятий, выявивших неправильное использование бюджетных денег, к получателям субсидий на выполнение госзадания могут быть применены следующие виды ответственности:
- административная и уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств;
- возложение обязанности по устранению причин и условий нарушению бюджетного законодательства в случае неэффективного использования средств субсидии, например: возвращение в бюджет предоставленных средств; привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
При этом стоит отметить, что закон не содержит критериев эффективности использования бюджета. Чаще всего неэффективность выявляется путем простого сравнения цен на аналогичные товары/услуги, или пересчета объема товаров, услуг, действительно необходимых для целей учреждения.
Нецелевое использование бюджетных средств предполагает возможность привлечения к уголовной ответственности в случае подтверждения крупного размера — 1,5 млн. рублей или особо крупного размера — 7,5 млн. рублей.
Примечательно, что крупный и особо крупный размеры может образовать расходование бюджетных средств по различным статьям сметы. Таким образом, выявление 5 фактов «нецелевки» по 301 000 рублей каждый уже образует состав преступления. Доказывание факта причинения ущерба при этом не требуется.
После вынесения контролирующим органом представления об устранении нарушений бюджетного законодательства дело развивается чрезвычайно быстро. И учреждению приходится защищать свои интересы сразу в нескольких инстанциях.
Губительной в этой ситуации становится позиция в духе «нам бояться нечего, мы ничего не сделали», которая приводит к бездействию или пассивной защите. Даже если вы действительно не сделали ничего противозаконного, проверяющий орган уже принял иное решение. На этом решении будет построено административное или уголовное дело.
Квалифицированная защита с привлечением адвоката, инициированная только на стадии следствия, уже будет не столь эффективна.
Адвокатское бюро города Москвы «Щеглов и Партнеры» оказывает юридическую помощь при выполнении государственных контрактов и проверке выполнения государственного задания на всех этапах. Как показывает опыт адвокатов Бюро, губительнее промедления может быть только надежда на добрые отношения с заказчиком и вера, что оно «само рассосется».
Однако, если мы приступили к защите, как никогда актуальным становится девиз Бюро: «У любой проблемы всегда есть одно свойство. Её можно решить».
Основные федеральные законы
В сфере государственных закупок и контрактов России действуют несколько ключевых законов, которые регулируют деятельность всех участников этого процесса, включая заказчиков, поставщиков и консультантов:
- № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Регулирует порядок закупок для государственных и муниципальных нужд, устанавливает правила проведения тендеров, требования к документации и условиям контрактов. ФЗ № 44 подчеркивает важность прозрачности и справедливости в тендерных процедурах, а также устанавливает механизмы для обжалования решений и действий заказчика.
- № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Охватывает закупки, проводимые компаниями с государственным участием и определенными видами юридических лиц. Он регламентирует процедуры закупки, включая требования к организации торгов и подаче заявок на участие.
Наши профессиональные юристы предоставляют консультации и правовую помощь компаниям в вопросах участия в тендерах, исполнения контрактов, защиты прав в арбитражном суде и обжалования решений Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и УФАС. Мы помогаем в вопросах включения или исключения компаний из реестра недобросовестных поставщиков, а также предоставляем юридическое сопровождение в случаях споров и одностороннего отказа от договорных обязательств.
Чем мы поможем
Наши юристы, специализирующиеся на государственных закупках, играют критически важную роль в сопровождении и поддержке компаний на всех этапах участия в тендерах и выполнения контрактов.
Профессиональная помощь такого специалиста охватывает широкий спектр деятельности:
- Консультации по вопросам, связанным с № 44-ФЗ и № 223-ФЗ — разъяснение условий контракта, требований к участникам тендеров и процедур участия в госзакупках.
- Подготовка и анализ тендерной документации — заявки на участие, договоры поставки и другие сопутствующие документы. Это обеспечивает соблюдение всех правовых требований и увеличивает шансы компании на успешное участие в закупке.
- Представительство интересов и защита прав в арбитражном суде, Федеральной антимонопольной службе (ФАС) и иных учреждениях — обжалование решений заказчика, действий, связанных с односторонним отказом или неправомерным исключением из тендеров.
- Сопровождение выполнения контракта — контроль за соблюдением условий договора, помощь в решении возникающих вопросов и споров, а также консультации по вопросам расчетов и выполнения обязательств.
- Работа с реестром недобросовестных поставщиков.
- Правовая экспертиза и защита прав и интересов компании.
Цены
- Содействие предварительное, в офисе или по телефону
- Предоставление устных услуг
- Предоставление письменных услуг
- Предоставление дистанционной консультации
- Составление доверенности на последующую работу
- Исследование материалов дела, прогнозирование
- Расчет суммы компенсации
- Инициирование сторонних экспертиз
- Составление документа на досудебном этапе
- Составление жалобы, требования, искового заявления
- Представительство в государственных инстанциях
- Проведение переговоров от лица доверителя
- Комплексное обслуживание на досудебном этапе
Под этими услугами в прайс-листах других адвокатских коллегий скорее всего будет стоять стоимость отдельного действия. Мы в своей работе руководствуемся принципом полного сопровождения спора в суде. Только в тех случаях, когда юрист готовит и контролирует оформление указанных документов и доказательств, шансы на успех существенно увеличиваются.
Мы не готовы пускать дело на самотек в угоду ложной экономии.
