Загрязнитель платит: имущественная ответственность предприятий
Для предприятий наиболее интересной является наша пятая публикация в совместном проекте нашего Бюро, а также издания РИА «Стандарты и качество» и Бюро НДТ. Тема статьи — имущественная ответственность предприятий за экологический вред.
Продолжаем раскрывать главный принцип экологического регулирования. В предыдущей статье мы провели историческое исследование и вместе с Конституционным судом вывели максиму об «обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и/или иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и/или уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия».
В России экологический вред определяется на основе антропогенного подхода, подразумевающего, что любое воздействие на отдельные природные компоненты или геосистемы в целом приводит к деградации окружающей среды. Такое уточнение позволяет понять, почему в законодательстве об охране окружающей среды установлена ответственность как за правомерные действия, так и за правонарушения.
Виды ответственности за экологический вред
Федеральный закон предусматривает четыре вида ответственности за экологический вред: имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную. Для хозяйствующих субъектов это прежде всего гражданская (имущественная) и административная ответственность.
В ряде научных работ упоминается еще один вид юридической ответственности — эколого-правовой. К ней относят лишение права охоты, рыбной ловли, пользования земельным, лесным участком, водным объектом, лишение соответствующего вида лицензии на право природопользования, а также ограничение, приостановление или прекращение деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих ее с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
Имущественная ответственность за экологический вред
Имущественную ответственность предприятий за выброс загрязняющих веществ можно условно разделить на компенсационные платежи (утилизационный сбор, экологический сбор, плата за негативное воздействие на окружающую среду) и плату за ущерб, причиненный виновными действиями.
Отдельной строкой среди экологических платежей стоят так называемые зеленые налоги. К ним относят налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (НДД) и земельный налог.
Об исчислении компенсационных платежей подробно рассказывают в своих статьях специалисты ФГАУ НИИ «ЦЭПП», я же хотела бы обратить внимание читателей на порядок взимания с юридических лиц платы за ущерб окружающей среде.
Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии с позицией Верховного суда РФ в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред.
Возмещение вреда осуществляется путем взыскания причиненных убытков и/или путем возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).
Определение размера экологического вреда
Для исчисления размера вреда (ущерба), причиненного юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, применяются утвержденные в установленном порядке таксы и методики расчета.
Если для какой-либо сферы такие таксы до сих пор не установлены, определение размера вреда осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.
При определении размера вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, также учитываются понесенные причинителем вреда собственные затраты по его устранению.
Дополнительные меры контроля
Помимо имущественного взыскания, суд может возложить на юридическое лицо обязанность по представлению уполномоченному органу государственной власти или местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды отчетов о проводимых на основании решения суда мероприятиях по восстановлению окружающей среды, их эффективности и результативности (статья 206 ГПК РФ, статья 174 АПК РФ).
Также в целях побуждения ответчика к своевременному принятию мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта (судебная неустойка), которые исчисляются за каждый день просрочки такого исполнения.
Срок исковой давности для дел об экологических нарушениях
Обращает на себя внимание увеличенный срок исковой давности для таких дел. Иски о компенсации вреда окружающей среде по общему правилу могут быть предъявлены в течение 20 лет. Однако есть и частные случаи применения сокращенного срока исковой давности. Например, для требований о возмещении вреда, причиненного радиационным воздействием на окружающую среду, срок для обращения в суд составляет три года.
В следующей статье мы остановимся на одном из видов эколого-правовой ответственности — прекращении или приостановлении деятельности предприятий, осуществляющих ее с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
Заказать юридическую помощь по делам о привлечении к административной ответственности за причиненный ущерб окружающей среде Вы можете связавшись с управляющим партнером бюро, адвокатом Юлией Лялюцкой по тел. +7 (903) 566-99-95, в WhatsApp или по эл.почте>>>
Бюро работает: пн.-пт. с 09:30 до 20:00, сб. с 11:00 до 15:00.
